4月29日，成英公益基金会秘书长土雪老师走访湖北竹溪县，了解当地未成年人心理健康工作的开展情况。

在竹溪，我们看到了政府部门、主管教育部门积极探索心理健康工作，引入完整的课程体系、科普心理健康知识、记录案例数据，尤其心理健康兼职教研员的建立和培养，值得学习！

近年来，竹溪县在未成年人心理健康关爱帮扶工作中，按照“政府主导、部门协作、资源整合”工作原则，采取政府指导、部门推动、系统推进的方式，取得了一定成效。

一、工作成效

（一）工作机制不断完善

建立定期调度研讨机制。今年春季开学以来，县委政法委、县教育局定期召开全县中小学安全管理暨心理健康关爱帮扶工作调度会、研讨会，县委副书记、政法委书记和分管教育的县领导亲自出席，卫健局和各学校校长参会，通过部门和学校交流，共享本地切合实际的做法，提出困惑和后期解决思路，心理健康教育工作的能力水平得到有效聚焦和提升。

建立综合治理机制。认真落实县委政府和平安办文件，建立教育培训、监测预警、帮扶助困、干预调适、治疗跟踪的综合治理体系。

建立摸排预警机制。教育系统通过“千名教师访万家”，开展综合研判，构建“四级预警”网络，精准建立“一校一策”“一班一档”“一人一案”心理成长档案。

建立帮扶干预机制。学校积极主导，建立校内外“五级联动帮扶小组”。校内采取红黄蓝色标管理，红色标注重点对象必须校级领导包保，黄色由中层干部包保，蓝色有其他相关老师包保。校外建立“乡镇分管领导-派出所民警-医院医生-心理健康教师-村（社区）干部”校外五级联动帮扶小组。成立家长学校，加强家校沟通和家庭教育指导。成功干预了多名学生心理行为问题。

建立定期督办制度。县教育局组织专班，督查和指导各学校开齐心理健康教育课程、执行“三级危机预案”、开展筛查研判、落实“四级预警机制”和“五级联动帮扶机制”等情况，充分发挥了导向和示范作用。

（二）推动形成社会合力

县委政法委发文成立竹溪县未成年人健康成长指导中心，从4月中旬开始挂牌运行，培训“张海迪团队”骨干成员后，以轮流值守的方式，开展心理咨询辅导服务。

其中，接听热线电话：每周一至周五上午8:30-11：30，下午2:30-5:30。实施面询辅导：每周六、周日上午8：30-11：30；下午2：30-5：30。

（三）队伍建设不断加强

组织三期培训。县教育局与湖北医药学院和汉江师范学院达成相关合作意向，制定培训方案，第一期于4月份针对张海迪团队100余名老队员，利用周末开展为期3天的能力提升培训；第二期于5月份组织100名新队员，利用周末开展为期8天的心理健康指导专项职业能力培训；第三期于暑假期间举行为期两天的班主任队伍心理健康基础能力培训，预计培训班主任近700名。

建立两个阵地。建好23个学校心理辅导室和咨询热线，配备专兼职心理教师，健全管理制度，每周确保咨询辅导时间不少于5小时。

抓好两个活动。开展“百、千、万”专题活动（开展百场心理健康专题讲座，千名教师心理健康普及性培训，惠及上万个家庭），持续开展“教学能力大比武–我的案例我来讲”等提升心理健康教师素养水平的多种活动。

（四）教育预防齐头并进

落实国家课程标准。开齐生命安全教育和心理健康教育课程多所学校实现心理健康课教师和心理咨询室人员专职化。

落实“两个一”行动。坚持每日“倾听一刻钟、运动一小时”，帮助学生舒缓情绪、缓解压力。

坚持五育育心。加强“迷彩思政课”“人人体艺”行动，强化特色课程、社团活动，力促“双减”落地。

二、存在问题。

（一）三位一体合力仍然不足

家、校、社未能真正形成合力，学校积极主导作用发挥有限，家庭主动尽责意识不强、社会支持力度不够。

问题学生聚焦问题家庭。问题学生体量仍然很大。据统计，现有中小学在校学生36246人中，有121名重点关注对象，这些学生中，特殊家庭有69人，占比57.02%。其中，40%以上家庭离异或重组，近20%孩子由爷爷奶奶外公外婆抚育，还有近5%的孩子寄养。

家长对待孩子要么简单粗暴，要么漠然置之，导致孩子心理问题频发。更有甚者，部分家长不是积极配合学校转化孩子、检查治疗，而是对抗老师，辱骂、拉黑老师。

校外联动帮扶效果有待提高。学校按照文件要求在呈递问题学生函件到乡镇或社区时，少数乡镇分管领导责任不明、工作推诿，接受函件后又搁置不管，或者帮扶能力不够等，导致校外包保整体效果不佳。

（二）专业队伍能力不足

教育和医疗部门，除招聘了极少数心理专业教师和医师外，其他均为短期培训获得资质，后期跟踪提升不够，队伍专业素养不高。

（三）经费支持力度不够

未成年人健康成长指导中心运行经费未纳入财政预算，县教育局也无专项经费来源。

三、意见建议

（一）进一步加强家庭教育指导

进一步明确各部门在家庭教育指导中的职责，明确政府在家庭教育指导中的牵头安排和统筹督办的职责，形成学校、社工、民政、医院、妇联、团县委等有家庭教育指导相关职能的部门合力，通过多途径开展家庭教育指导，改变家长对心理健康的认知，减少因对孩子的不当教养方式而导致孩子出现问题的机率。

（二）进一步支持指导中心运行

进一步加大对县市区未成年人健康成长指导中心建设及运行的支持力度，给予政策支持将未成年人健康成长指导中心运行经费纳入财政预算体系，并给予专业人员配备保障。

（三）进一步研究完善相关制度

进一步加大心理健康以及家庭教育专业师资的培养力度，给予中小学心理健康教育教师一定的编制、职称、评优等方面的倾斜激励，规范管理社会化心理健康教育指导能力证书的获取路径。

（四）进一步加大培训

特别是针对班主任教师心理健康教育的普适性培训、针对心理健康教师的利用人工智能助力心理教育的提升性培训、针对基层乡镇及社区干部的心理教育基本常识培训等，整体提升校内外各相关人员心理健康教育水平。

湖北十堰市竹溪县教育局

2025年4月23日

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