3月5日,李克强总理代表国务院全国人民代表大会报告政府工作。
报告明确指出,在新的一年,教育投入将继续向困难地区和薄弱环节倾斜,以真正发展“公平而有质量的教育”,让每一个孩子都有“好”学可上,都有通过教育改变命运、实现梦想的机会。
那么,在乡村教育领域,政府的具体工作方向将会是什么呢?
以下的政府工作报告乡村教育关键词解读将会给我们一个答案。
「以下解读来自教育部新闻办」
「 一 · 大 班 额 」
原文:
抓紧消除城镇“大班额”
解读:
中小学标准班额应为多少人?先带大家读读文件了解一下,按照《城市普通中小学校校舍建设标准》《农村普通中小学校建设标准》《中小学校建筑设计规范》要求,中小学标准班额为小学45人、初中50人。《国务院关于统筹推进县域内城乡义务教育一体化改革发展的若干意见》明确,56人及以上为大班额,66人及以上为超大班额。
为什么会出现“大班额”?主要有三方面原因:一是受城镇化和城乡教育发展不均衡等因素影响,乡村学生向城镇流动,造成城镇教育资源紧张。二是一些地方教育用地、教师编制和建设资金不足,配套学校建设落实不到位。三是少数地方生源分配不合理,大量学生集中在少数热点学校。“大班额”影响了学生身心健康,影响了教育质量的提升。
2016年,全国共有义务教育大班额45万个,比例为12.7%,同比2015年减少了4万个,比例降低了1.4个百分点。超大班额有14万个,比例为4%,同比减少了3万个,降低了1个百分点。相比2009年,大班额比例平均每年下降1个百分点以上。2016年9月,启动实施消除大班额计划,明确提出“到2018年基本消除超大班额,到2020年基本消除大班额”。
“大班额”问题如何破?一是各省份落实消除大班额专项规划,按工作目标、时间表、路线图和任务书持续推进。二是适应常住人口发展趋势,科学规划城乡义务教育布局规模。三是确保城镇学校建设用地,统筹“十三五”期间学校建设项目,有序扩大城镇学校学位供给。四是统筹城乡师资配置,解决乡村教师结构性缺员和城镇师资不足问题。五是促进城乡一体化均衡发展,提升薄弱学校和乡村教育质量,适度稳定乡村生源。
「 二 · 专 项 招 生 计 划 」
原文:
继续实施农村和贫困地区专项招生计划
解读:
2012年以来,教育部会同国家发改委、财政部、人力资源社会保障部、国务院扶贫办等部门组织实施了重点高校招收农村和贫困地区学生的专项计划,并结合农村和贫困地区实际,不断调整完善政策措施,形成保障农村和贫困地区学生上重点高校的长效机制。该专项计划包括国家专项计划、地方专项计划、高校专项计划三个组成部分。其中国家专项计划主要招收集中连片特困县和国贫县学生,招生学校为中央部门高校和各省(区、市)所属重点高校,实施区域为集中连片特困县、国贫县以及新疆南疆四地州。地方专项计划主要招收各省(区、市)实施区域的农村学生,招生学校为各省(区、市)所属重点高校。高校专项计划主要招收边远、贫困、民族等地区县以下优秀农村学生,招生学校为中央部门高校为主的重点高校。
上述专项计划实施以来取得显著成效,招生人数由1万人增至10万人,累计达到37万余人,有效激发农村和贫困地区学生学习动力。中国科学院组织的第三方评估显示,专项计划得到社会广泛认可,高校满意度达80%,学生满意度达90%,地方满意度达100%。
「 三 · 薄 弱 学 校 改 造 」
原文:
改善农村义务教育薄弱学校办学条件
解读:
2013年底,经国务院同意,教育部、国家发改委、财政部启动实施全面改善贫困地区义务教育薄弱学校基本办学条件工作。实施范围以中西部农村贫困地区为主,兼顾东部部分困难地区;以集中连片特困地区为主,兼顾其他国家扶贫开发工作重点地区、民族地区、边境地区等贫困地区。
主要发展目标包括以下六项:
一是贫困地区农村义务教育学校教室、桌椅、图书、实验仪器、运动场等教学设施满足基本教学需要。
二是学校宿舍、床位、厕所、食堂、饮水等生活设施满足基本生活需要。
三是留守儿童学习和寄宿需要得到基本满足,村小学和教学点能够正常运转。
四是县镇超大班额现象基本消除,逐步做到小学班额不超过45人、初中班额不超过50人。
五是教师配置趋于合理,数量、素质和结构基本适应教育教学需要。
六是小学辍学率努力控制在0.6%以下,初中辍学率努力控制在1.8%以下。
截至目前,中央财政累计投入专项资金1620亿元,带动地方投入3000多亿元,全国新建、改扩建校舍1.93亿平方米,分别完成五年规划任务的92%和90%,提前一年完成2018年目标任务,全国31万所义务教育学校(含教学点)“20条底线要求”综合达标率为94%,有力推动了贫困地区义务教育学校标准化建设。
「 四 · 乡 村 教 师 待 遇 」
原文:
提高乡村教师待遇
解读:
农村义务教育是我国义务教育的重中之重。提升我国义务教育整体质量和水平,必须首先发展好农村义务教育,重点是加强教师队伍建设,关键是稳定和吸引优秀人才到农村任教。但长期以来,由于工作任务繁重、工作生活条件艰苦、工资待遇偏低等原因,农村教师的职业吸引力明显不足,农村义务教育师资严重缺乏。
为改善乡村教师待遇,鼓励更多的教师投入到农村义务教育中,2013年,教育部、财政部联合印发《关于落实2013年中央1号文件要求对在连片特困地区工作的乡村教师给予生活补助的通知》,对在全国22个省份的集中连片特困地区乡、村学校和教学点工作的乡村教师给予生活补助,按照“地方自主实施、中央综合奖补”的原则,所需资金由地方财政承担,中央财政给予奖补。
政策实施以来,乡村教师生活补助覆盖面逐年扩大,补助标准逐年提高。截至2017年底,全国22个实施省份的708个集中连片特困地区县已实现乡村教师生活补助政策全覆盖,中央财政累计核拨综合奖补资金112.1亿元,占地方资金投入的92%,惠及130多万名乡村教师。
下一步,将深入贯彻落实《中共中央 国务院关于全面深化新时代教师队伍建设改革的意见》精神,推动各地保持连片特困地区县乡村教师补助全覆盖的良好趋势,多措并举,不断改善乡村教师待遇。
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