新华社XHTV西宁专电 （记者：杨寿德、陈昌奇 编辑：赵晓燕）“两免一补”让失学儿童重返校园。（同期：学生就是突然增多了，入学率比以前高了。） 基础设施薄弱让学校难以为继。（同期：以前的那个基础设施啊，就是远远满足不了学生的需要。） 敬请关注《新华纵横》——《身处困境的西部学校》。
主持人：我国从2005年开始实行的免书本费、免杂费、补助寄宿生生活费的“两免一补”政策，让西部地区大量的失学儿童又重新踏上了求学路，同时这项“德政工程”也使得贫困地区九年义务教育阶段的失学率迅速下降。然而，就在这项举措给西部农村教育带来希望的同时，薄弱的基础设施又给学校带来了新的问题。
解说：2006年12月，隆冬时节，正当大街上的年味儿越来越浓的时候，青海省循化县文都乡中心小学校长多杰才让却怎么也高兴不起来。由于学生数量的增加，学校的校舍出现了拥挤的现象，尤其学生宿舍里的取暖问题，成了多杰才让最头疼的事儿。
青海省循化县撒拉族自治县文都乡中心小学校长 多杰才让：宿舍比较拥挤，首先我最担心的就是学生的安全，尤其是卫生安全，再一个就是到了冬天，我们这个高原地区必须要取暖，取暖的话我们学校目前还没有暖气这类的设备，只能就是安置炉子，安置炉子的话，那么拥挤的宿舍里面安置炉子的话，煤烟中毒方面也有很大的隐患。
解说：文都乡是撒拉族自治县的3个藏族乡之一，全乡共有9000多人，其中在校学生有900多名，分布在12个学校，而文都乡中心小学就有367名学生，占全乡学生的三分之一多。
青海省循化县撒拉族自治县文都乡中心小学校长 多杰才让：2003年的时候我们这个学校230多个学生，2003年以后，“两免一补”政策落实以后，学生的课本费也免了，学杂费也免了，还有给学生住宿发了生活补助金以后，学生就是突然增多了，入学率比以前高了。
解说：“两免一补”政策是指国家对农村九年制义务教育阶段家庭经济困难学生免杂费、免书本费，补助寄宿生生活费，以保证贫困学生“进得来、读得起、留得住”，最大限度地帮助他们完成学业，这项政策从2001年开始实施。
青海省循化县撒拉族自治县文都乡教委办主任 娘吉加：经费保障之后呢，农村学生的入学率有了大大地提高，现在我们整个文都学区学生的入学率达到了98.2%，这样的话我们中心小学现在没办法容纳这么多学生。
解说：由于山区条件限制，村庄分散，所有的学生全都寄宿在学校。拿文都乡中心小学来说，学校共有8间学生宿舍，最大的一间不过30平米，却有50名学生一起就寝， 一张一米多高的架子床上经常挤着两三个学生。
记者：你们这个宿舍睡多少个人？
学生：45人。
记者：都是怎么分布的？怎么睡的？
学生：有的是2人，大部分就是3人吧。
记者：睡觉3个人挤不挤呀？
学生：挤。
记者：晚上怎么睡呢？
学生：晚上睡得不塌实。
记者：有没有人挤得掉下来呢？
学生：有。
解说：文都乡中心小学安全方面的隐患远不止这些，学生数量增加后，虽然国家已经投资为学校建起了一栋三层的教学楼，但由于硬件设施并没有改变，所以至今无法使用。记者在学生课间操的现场看到，教学楼前的操场上站满了做操的学生，由于空间限制，学生间间距非常小，做操时手臂都无法伸展，还有一些学生因为没有空间，只能站在花坛上做操，十分危险。
青海省循化县撒拉族自治县文都乡中心小学校 长多杰才让：学生的操场很小，只有一个150米的跑道，这么大的一个操场里面学生集体做操的话非常拥挤，每天早上就是上早操的时候学生就是只能围成一圈，跑几圈。
青海省循化县教育局副局长 赵翰香：规模办学的这个模式已经形成了，这样的话又产生了新的问题，这个新的问题就是学校学生比较拥挤。
解说：对于学校目前的困境，当地政府也曾经想过办 法，但由于当地财政困难，根本没能力扩建校舍，致使学校无法改变现状。
青海省循化县教育局副局长 赵翰香：学校拥挤的这个问题，我们县乡的学校也在想着自行的办法，这个办法只能是夏天来说的话，搭个帐篷教室，冬天的话这里高原地带，那就是不可能了。
解说：青海省平均海拔在3000米以上，最长的取暖期为10个月，对于这些寄宿学校的学生来说，冬天意味着难以忍受的漫长。据了解，针对贫困地区学校的这种困境，国家专门提出要集中办学，但由于青海特殊的地理条件，目前根本无法实现。
青海省循化县撒拉族自治县文都乡中心小学校长 多杰才让：首先我们学校这个硬件条件不具备，如果有这个足够的硬件条件的话，我们乡下的一部分学校可以合并到我们这个学校里来，这样的话底下老师的资源也节约了，底下学校里面的一部分老师抽调到我们学校来的话，老师的师资力量也比以前好很多，这样的话能解决一些问题。
青海省循化县教育局副局长 赵翰香：咱们这边的结构按照国家的2公里办学的话，这个来说在这里面是困难比较大，因为我们的地理条件比较落后，山高沟深，这些学生如果说集中到中心小学来的话，学生年龄小路途远，加上我们这边的医疗设施不够，那么这个（规模办学）还是不可能的。
解说：除了基础设施薄弱外，教师缺乏也是学校当前面临的一个难题。文都乡中心小学是一个藏族地区学校，目前学校开设的英语、藏语文、汉语文、数学都实行的是双语教学，从教育结构上来说，一个学校就需要汉语教学和藏语教学两套人马，所以每个老师的工作量大多数都是超负荷的。
青海省循化县撒拉族自治县文都乡中心小学英语老师 伊奇：我刚来这个学校一直就是代全校的英语课程，一周下来要带早自习加上晚自习，每周3节课一个班，总共差不多是二十八九节课，尤其是学生的像作业本啊这些，根本就没有时间改。
记者：你一天要改多少本作业？老师：一天最起码是6个班，再加上同步训练总共有六百多个作业本。
记者：六百多个作业本？
伊奇：嗯。
记者：能完成吗？
老师：只能是数量上的减少，再没办法。
解说：另外，由于学生全都寄宿，老师除了教课外，从周日下午一直到周五下午，基本上每天24小时都要值班，长此以往势必会影响学校的教学质量。
青海省循化县撒拉族自治县文都乡中心小学校长 多杰才让：按照国家标准来的话，编制来的话，我们学校应该有二十多个老师，目前我们学校只有14个老师，这样的话老 师们的课程量非常得大，再说我们学校是一个寄宿的小学，这样的话，我们的老师的工作量特别大，但是我们的老师就是毫无怨言，但是这个工作效率呀，教学质量啊这方面肯定有影响。
主持人：记者在青海省采访时了解到，许多贫困地区的学校都存在这样的困难。由于西部地方财政囊中羞涩，同时还要承担“两免一补”政策中的杂费和生活费，所以地方财政已经无力再解决学校硬件设施的改善。我们希望通过今天的节目，能让有关部门想想办法，让西部学校走出这样的困境。感谢收看本期《新华纵横》，下期节目再见！
www.XINHUANET.com 2006年12月20日 15:57:09 来源：新华社
